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梧州先行先试奋力舞起西江上游经济带龙头

发布时间:2019-02-26 20:06:05

梧州:先行先试 奋力舞起西江上游经济带龙头

面对新的发展形势,自治区党委、政府根据广西两区一带区域经济发展需要,对梧州提出了加快承接东部地区产业转移,加快与广东实现交通全面对接,加快成为西江上游经济带的龙头的要求。这不仅饱含了自治区党委、政府对梧州各族人民的深厚感情,更表达了对梧州经济社会发展的殷切期望:先行先试,加快崛起,成为西江上游经济带的龙头。  近日,市委书记、市人大常委会主任刘志勇发表理论文章,就先行先试、加快崛起、成为西江上游经济带的龙头这一论题进行了深刻的阐述。  先行先试是改革开放的重要法宝。当年的经济特区就是靠先行先试发展起来,并带动了全国的改革开放。梧州要实现自治区党委、政府的要求,加快成为西江上游经济带的龙头,同样需要先行先试,敢于冲破机制体制障碍,以非常思维、非常办法、非常措施、非常信心、非常力度去推进各项工作。  一、先行先试是舞起龙头的重要引擎  西江经济带既是珠三角产业转移的承载地和溯江而上发展的战略腹地,也是大西北地区进行物资交流、沟通东南亚的运输大动脉和出海大通道。梧州作为这两大区域的交汇节点,有条件也必须在区域开放合作特别是西江上游经济带发展中发挥带动和引领作用。先行先试,成为西江上游经济带龙头,是自治区寄予梧州的历史使命,我们就必须勇于在区域经济开放合作中先行先试。  先行先试是解放思想的应有之义。解放思想是党的思想路线的本质要求,它要求我们在实际工作中要敢于打破思维定势和主观偏见的束缚,不断研究新情况、解决新问题。先行先试所体现的就是一切从实际出发,实事求是,冲破旧框框、旧观念,用实践检验真理的观点,创造性地开展工作。可以说,先行先试是解放思想的应有之义。梧州曾因水而兴,历史上也有过广西经济发展的辉煌。现在,随着国家西部大开发和自治区两区一带战略的不断深入,梧州拥有西江流域众多城市不可比拟的区位优势:与广东地缘相接、习俗相近,交通方便,承接东部产业转移有得天独厚的优势;在200公里配送半径上所涵盖的人口约为4700万,在300公里涵盖的半径上人口大约是7800万;是国家规划中的国内区域性综合交通运输枢纽。因此,要把梧州这些得天独厚的优势发挥,就必须先行先试,把区位优势变成发展优势,方能成为西江上游经济带龙头而龙腾西江。  先行先试是实现赶超跨越的必然要求。赶超跨越是自治区党委根据广西的发展实际,面对复杂多变的国内外形势而提出的新要求。赶超跨越的实现有赖于敢于打破常规,创新发展思路,探索发展模式。这就要求我们在实践中必须先行先试,以改革创新的思维方式和具体办法、措施,迈出赶超跨越的坚实步伐。结合梧州的实际,要实现赶超跨越,就必须先行先试:敢于在产业布局上相对集中,支柱产业和优势产业集群发展,使得产业的聚集效应明显高于其他城市;敢于通过差异发展,建立紧密的产业配套关系和合作协作关系,与周边城市的产业发展结为相互依存的统一体;敢于推动与周边城市形成交通运输、商贸物流等各种纵横交错、彼此渗透经济络体系,使区域间的生产要素实现优化配置。总之,敢试敢干,敢于先行,才能创新发展思路和发展模式,在前有标兵、后有追兵的竞争中实现赶超跨越。  先行先试是率先崛起的重要前提。率先崛起就是要在区域经济开放合作中加快发展,以强劲的聚集和辐射能力引领周边地区发展。国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》中明确指出:要利用面向珠江三角洲、背靠西南腹地的优势,积极打造西江经济带产业集聚优势。自治区也作出了打造西江亿吨黄金水道的战略决策。实现国家和自治区的战略决策,在西江上游经济带中必须率先崛起一个龙头,以此来引领带动作示范,自治区为此对梧州提出了率先崛起的要求。因此,要率先崛起首先就要敢想敢做,敢行敢试,梧州必须在发展中先行先试,在先行中率先崛起,在先试中创造示范,加快成为西江上游经济带的龙头。  二、先行先试是舞起龙头的重要支撑  近年来,梧州立足新起点,抢抓新机遇,在发展战略、园区建设、交通对接、城市建设等方面敢于先行先试,闯出了一条符合自身特点的科学发展新路子,增强了城市的承载能力和聚集辐射能力。  实施东向战略在推进西部大开发战略中先行先试。国务院在推进西部大开发工作中,明确提出发展特色优势产业是增强西部地区发展内生动力的主要途径,要求西部地区要积极承接产业转移,科学编制承接产业转移规划,因地制宜合理确定承接重点,着力引进具有市场前景的产业和技术装备先进的企业。自治区党委政府也要求梧州要主动承接东部产业转移,建设承接产业转移示范基地。这些年来,梧州先行先试,明确提出建设区域性枢纽城市、西江黄金水道中心城市和承接产业转移示范基地的战略目标,坚定实施东向战略,主动向先进生产力靠拢,把珠三角作为承接产业转移重点区域。从2008年开始,连续五年坚持不懈地开展项目建设年、招商引资年、园区建设年的攻坚活动,一批再生资源加工、电子信息、建筑陶瓷等产业从以珠三角为主的东部地区转移到梧州落户,使梧州不仅全面完成十一五规划的各项目标任务,而且2011年主要经济指标翻番增长:规模以上工业总产值超千亿元,实现了两年翻一番;财政收入达76亿元,实现了三年翻一番;全社会固定资产投资达632亿元,实现了三年翻一番;招商引资到位资金355.6亿元,实现了三年翻一番;园区产值实现了一年翻一番。山清水秀的城市成了东部地区产业转移的热土。  产业园区化,园区城镇化在推进桂东承接产业转移示范区建设中先行先试。2008年5月18日,在梧州调研时,自治区党委书记郭声琨对梧州提出了建设承接产业转移示范基地的要求。2010年10月承接产业转移示范区桂东承接产业转移示范区建设正式启动。在承接产业转移示范区建设中,梧州先行一步,以产业园区化、园区城镇化的发展模式全力推进示范区建设。这几年,梧州每年重点建设一个产业园区,年建设再生资源加工产业园,年建设陶瓷产业园,年建设再生不锈钢制品产业园,年建设电子信息产业园。目前五园八区已初具规模,已有4个园区年产值超百亿元,而且各个园区差异发展、各具特色。各园区在加快发展的同时,还注重商贸物流项目和廉租房、公租房以及公共服务设施的配套建设,逐步走出了一条产业振兴、城镇开发与社会事业发展、农民增收致富有机融合、互促并进的新路子。  拓展东西通道在推进东向交通中先行先试。接轨珠三角,交通要先行。梧州充分发挥临港优势,从路、港口码头建设入手,全面推进区域性综合交通运输枢纽建设。首先加快东向路建设。积极主动地推动和加快建设规划中的多条东向高速公路,在贯通了梧州广州高速公路之后,又修建了岑溪罗定、苍梧郁南的高速公路,梧州至肇庆高速公路(梧州段)也已经建好。同时,主动配合铁路部门加快南广高速铁路梧州段的建设,目前已进入铺轨阶段。其次探索码头建设与经营管理新模式。积极引进具有码头建设实力和港口经营管理经验的集团公司,广东中外运仓码公司、广东越秀集团、珠海港集团等企业集团先后进入了李家庄码头、赤水作业区和大漓口码头,他们采用现代港口码头建设理念和运营模式,既加快了港口码头建设,又提升了港口码头经营管理水平。2011年,梧州港完成货物吞吐量为2071万吨,集装箱吞吐量27.8万个标箱,同比分别增长29%和38%。目前,梧州港正朝着三千吨级泊位、百万个集装箱、五千万吨吞吐量的方向快速发展。第三加快多式联运配套建设。按照无缝连接的理念,把港口码头、高速公路、铁路站场与产业园区有效连接起来,形成通畅的多式联运络,使梧州由过去的交通末梢逐渐变成西江流域的区域性综合交通运输枢纽。  以人为本在城市建设中先行先试。山城水都梧州,历史上自然灾害频发。为使群众安居乐业和适应城市发展的需要,梧州始终坚持以人为本,先行先试,在城市建设中创新发展思路。一是在旧城改造实现了和谐搬迁。万秀区是历史上的百年商埠,过去为了避洪防灾,许多民房都依山而建,在几条山冲里形成了数个居民聚集区。每到雨季和汛期,地质灾害成了山冲居民聚集区的隐患,老百姓都提心吊胆,党委政府忙着抢险救灾。因此,整治平民冲、冰泉冲、石鼓冲的地质灾害成了党委和政府的民生工程。在整治过程中,始终坚持以人为本,创造性地用足政策,创新安置搬迁模式,先后完成了平民冲、冰泉冲及毗邻地段综合整治范围4428户共20610多名居民的安置搬迁工作,石鼓冲避险搬迁工作目前也正在有计划按步骤推进,基本上实现了和谐搬迁。这一做法,得到了中央政治局常委、国务院副总理李克强的批示肯定。二是大胆探索变水患为水利的新途径。以整治西江支流下小河内涝灾害为基础的苍海生态新城建设,按照先成湖,后成景,再成水系的思路,集防洪排涝、环境整治、城市建设和休闲观光为一体。项目建成后,既可解决上游1.6万亩农田免受洪涝灾害和灌溉问题,直接受益人口3万多人,又将是城市新区的生态公园,成为市民和游客赏山亲水的好去处。今年上半年,该项目已湖成形、园成景、路成行。  三、先行先试是舞起龙头的重要保证  在当前深入开展的解放思想、赶超跨越大讨论活动中,我们努力把自治区党委、政府对梧州的肯定和希望转化为实际行动,坚持先行先试,奋力舞起龙头。  (一)要在区域开放合作中坚持先行先试。西江经济带是承接粤港澳经济辐射和产业转移的腹地,发挥着沟通西部地区与东部沿海地区经济联系的重要作用。梧州要为西江上游经济带形成资源互补、产业关联、梯度发展的区域经济合作格局提供示范,就必须按照优势互补、互利互惠、合作共赢、共同发展的原则,先行先试,在交通、产业以及商贸物流等方面开展多层次的合作与交流,努力做好推动区域经济协调发展的大文章。  先行先试全力推进粤桂合作特别试验区建设。两广党政主要领导十分重视粤桂合作特别试验区建设。广东省委书记汪洋明确表示两省区要共同加快试验区前期工作。自治区党委书记郭声琨、自治区主席马飚明确要求试验区作为两广经济一体化先走一步的示范加以推进。梧州要积极利用两广政府2011年12月11日在北京签署的《十二五粤桂战略合作框架协议》的契机,先行开展党政对接、部门对接、政策对接、规划对接和交通对接。一是规划先谋。抓好粤桂合作特别试验区的规划,把西江两岸、跨省(区)、跨东西部、连接珠三角和北部湾等独特性体现出来,以产业园区化,园区城镇化的理念,把电子信息、高新技术等产业发展与生态宜居新城结合起来。二是交通先行。进一步加强与广东在公路、铁路、水运等方面的沟通,重点开展与毗邻的肇庆、云浮的务实合作,加快推进南广铁路、广佛肇高速公路小湘至封开梧州段等项目建设,加快柳肇铁路、梧州至信都高速公路、西江航运干线肇庆至梧州3000吨航道整治等项目前期工作。三是启动区先动。粤桂双方先行先试,不断完善启动区规划,共同商定具体工作措施,先行启动标志性项目,为全面开展试验区建设作出示范。  先行先试着力推进桂东承接产业转移示范区建设。要与桂东三市的通力配合,充分发挥桂东的区位、资源、人文、环境等优势,通过先行先试,探索和创新合作方式、共建机制,以良好园区条件和投资环境迎接东部产业大规模、集群式转移。要以西江论坛市长圆桌会议为平台,搭建起西江流域城市间沟通与合作的桥梁,以先行先试的理念,共商西江流域产业发展、生态建设大计,使西江流域各市形成各具特色、你追我赶、协同发展的西江上游经济带发展新局面,加快推进区域经济一体化。  (二)要在产业转型升级中坚持先行先试。当前,我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐不断加快,正蓄势待发舞起龙头的梧州,应该在转方式,调结构中先行先试,在承接产业转移过程中实现产业转型升级,打造西江上游经济带产业发展的龙头。  注重引进能够促进整个产业链、整个行业转型升级的重点企业。首先要抓好重点产业园区招商。按照以园区建设推动产业招商,以产业招商促进园区建设的工作思路,以各工业园区及产业招商工作队为主体,开展产业专题的招商活动,全方位推介梧州的产业及政策优势,围绕打造超千亿元产值,超百亿元产值的产业引进一批龙头企业。其次要抓好战略性产业招商。以招商专业队主攻协会、电子商(协)会;以抱团招商方式,加快电路板工业集中区和梧州工业园区电子工业集中区的项目落户。采取以商引商和国家机构高位助推的方式,紧盯联想、中兴等电脑、的品牌企业,争取企业落户梧州,形成龙头带动效应。第三要抓好引银入梧。建立壮大金融服务业的招商小分队,有针对性地吸引银行、证券、基金、债券、风投、小额贷款公司、担保公司等金融服务业落户梧州。  加快园区提质扩容,把现有的五园八区建设成为工业新城。一要超前布局。进一步完善园区规划,把园区作为工业新城来综合考虑交通络、产业布局、生产设施、配套服务和环境建设等问题,使园区的建设与发展多留余地、少留遗憾。二要规范发展。按照各园区的产业定位和发展方向,支持符合条件的产业园区扩区升级,因地制宜发展特色产业园区,大力推进园区整合发展,避免盲目圈地布点和重复建设,进一步形成布局优化、产业集聚、用地集约、特色明显的产业园区体系。三要创新机制。通过先行先试,赋予园区更多的发展自主权,进一步完善管理机构,发挥园区管委会和园区实体公司的作用,为园区发展打好机制上的基础。   (三)要在发展循环经济中先行先试。循环经济是指在人、自然资源和科学技术的大系统内,在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中,把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济,转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。梧州正以循环经济的理念,大力发展循环经济。  变城市矿产为城市宝藏。梧州进口再生资源加工园区在2010年9月通过了国家环保部验收,成为全国第四家通过圈区管理验收的园区。2011年9月,梧州又被确定为广西国家城市矿产示范基地。未来几年,梧州将大力发展以再生铜、再生铝、再生不锈钢、再生塑料、再生棉等为主的循环经济产业,着力构建较为完善的循环经济产业发展体系。  首先,以进口再生资源加工园区为龙头,形成分拣、拆解、加工、资源化利用和无害化处理等完整的产业链条,着力资源化深度加工。同时,支持和推动园区企业之间构建分工明确、互利协作、利益相关的产业链,争取尽早形成从重熔、热(冷)轧、制品加工到营销的完整垂直产业链和横向配套产业群。  其次,以再生有色金属产业为核心,进一步构建再生资源回收体系。重点推进30万吨再生铜、30万吨再生铝、2万吨精密压铸及模具、3.6万吨铜棒等项目,实现产品结构由初级原料为主向精深产品为主的转型。与此同时,要全力构建辐射周边地区的较为完善的再生资源回收体系,促进广西与珠三角地区的节能减排和循环经济的发展。按照园区的发展规划,园区达产每年可为国家节约矿石开采量7000万吨。  第三,按照高利用、低排放、高产出、低污染的原则,推行清洁生产,对所有再生资源的加工生产过程实行全程监管,严格执行环境质量标准,全力推进园区综合节能环保系统的构建。要通过建设园区污水处理厂、环境自动监测站等环保设施,确保大气、土壤、噪音、水源等环境质量达到国家标准,园区的水资源循环利用率、废弃物无害化处理率均达到100%,终实现资源节约型、环境友好型的目标。  加快完善林产林化循环产业链。梧州森林覆盖率达到76%,居全区位,有着丰富的林产林化资源特别是松脂资源,素有世界松香看中国,中国松香看广西,广西松香看梧州之称。目前,梧州通过产学研的结合,已研究开发出从高脂林种植到精深加工生产终端产品的一二产业融合发展的新路,一批以松脂产品为原料的深加工企业已落户梧州。因此,要大力抓好林产林化产业发展,重点建设好松脂产业生态园区,在十二五期间,每年新增高脂林10万亩,抚育改造中幼林、低产林50万亩,到十二五期末,建成集约化程度高、优质高脂的两用林500万亩,松脂年产量超12万吨,松脂深加工率达70%以上。在抓好松脂产业发展的同时,加快建设林浆纸一体化、差别化化学纤维、人造板等重点项目,引进一批有实力能形成产业集聚的项目,不断推动林产林化产业循环发展。

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